La Politique américaine de commerce avec l'Est (1969-1989)

Pour savoir quelle politique adopter vis-à-vis d'un « Est », qui se redessine
tous les jours, il faut avoir tiré les leçons du passé récent. De 1969 à 1989,
les États-Unis ont essayé, à travers leurs relations commerciales, d'agir sur
la politique soviétique, tant intérieure (droits de l'Homme, émigration),
qu'extérieure (Afghanistan, Pologne). Mais l’« ours » soviétique est-il
sensible au « miel » américain et, si oui, dans quelle mesure et à quelles
conditions ? Le « linkage » est ici, pour la première fois, conceptualisé et
analysé comme une stratégie. Par les signaux qu'il adresse au « partenaire-
adversaire », il est beaucoup plus efficace qu'on ne le dit habituellement.
L'amendement Jackson-Vanik a directement influencé l'accroissement massif de
l'émigration juive soviétique en 1989, et a été au cœur du sommet de Malte de
décembre 1989. De même, la « guerre économique » et la revitalisation du
COCOM, entreprises par l'Administration Reagan, ont aggravé le délabrement de
l'économie soviétique, accentué son retard technologique, rendant nécessaire
la « Perestroïka ». Cette synthèse - historique et théorique - est
indispensable pour comprendre le nouveau chapitre des relations
internationales qui s'ouvre devant nous.